RAPPORT DE SYNTHESE
LES LUXEMBOURGEOIS ET l’EUROPE

Résultat du dépouillement
effectué jusqu’au 16 novembre 2001

Nombre d’exemplaire envoyés : 89.654
Nombre d’exemplaires reçus : 	  9.037
Pourcentage de retours : 		  4,8%

Le pourcentage de questionnaires retournés est au-dessus de la moyenne.
En effet, les statistiques montrent, pour ce genre de questionnaire, un retour de moins de 1%.

Nombre d’exemplaires dépouillés : 			5.979
Pourcentage de questionnaires dépouillés : 	  66%

Il s’agit d’un échantillon représentatif comparé au nombre total des renvois.

1. Les valeurs de l'Europe

• Les répondants ont avant tout, dans leur très grande majorité (73 %), un sentiment d'appartenance à leur pays (Luxembourg ou pays d'origine si différent). Le sentiment d'appartenir d'abord à l'Europe n'est présent que chez 9 % des sondés. Le sentiment d'attachement à plusieurs communautés est également faible : 12 % (Question Q3).

• L'Union Européenne évoque (Q1) en premier lieu la paix et la stabilité (42 % des réponses) puis la prospérité (27 %) et des valeurs communes (23 %).

• Le jugement sur les contributions de la construction européenne (Q4) fait apparaître deux degrés d'appréciation :

- Une nette majorité (les trois-quarts ou les deux-tiers) des répondants reconnaissent à la construction européenne sa contribution dans les domaines culturels, politiques, économiques et scientifiques. 

- En revanche, l'appréciation est plus mitigée sur la contribution aux problèmes sociaux, d'environnement, de sécurité et des conditions de vie. Fait marquant : la création d’emplois vient en dernier lieu (39%).

Si la contribution de l'Union à la prospérité économique est reconnue, 50 % des répondants ne croient pas dans sa capacité à contribuer à la création d'emplois (ce domaine vient en dernière position).

• La question Q2 résume bien ces résultats : l'adhésion à la construction européenne existe mais se limite à 60 % des interviewés. La méfiance vient en second chez 26 % des personnes.

Q1. Quel(s) terme(s) associez-vous avec l'Union européenne ? 
(plusieurs choix possibles) 

	nombre	%	
			
• Paix et stabilité	4 389	42,05	
• Prospérité économique	2 859	27,39	
• Valeurs communes	2 388	22,88	
• Autre	672	6,44	
• NSP / RR	130	1,25	
			
Total	10 438	100,00	

NSP/RR : ne sait pas ou refus de répondre

Q2. Quel est le premier sentiment que vous inspire la construction européenne ?

	effectifs	%	
			
• La confiance	3 536	59,12	
• L'indifférence	362	6,07	
• La méfiance	1 557	26,04	
• Autre	423	7,07	
• NSP / RR	101	1,69	
			
Total	5 979	100,00	

Q3. Chacun, en fonction de ses origines, de sa culture, de ses idées a le sentiment d'appartenir à une ou plusieurs communautés. Vous sentez-vous plus attaché :

	effectifs	%	
			
• Au Luxembourg	4 018	67,20	
• A votre pays d'origine	349	5,84	
• A votre région	272	4,55	
• A l'Europe	528	8,83	
• A une combinaison entre plusieurs de ces communautés	732	12,24	
• Autre	24	0,40	
• NSP/RR	56	0,94	
			
Total	5 979	100,00	

Q4. A votre avis, la construction européenne contribue-t-elle :

en %	oui	non	NSP/RR 	Total	
					
• à des échanges culturels	77,64	14,05	8,31	100,00	
• à la compétitivité par rapport au reste du monde	77,27	14,43	8,30	100,00	
• à une meilleure mobilité transnationale des personnes	75,23	16,14	8,63	100,00	
• à l'importance politique de l'Europe
  dans les relations internationales	74,53	17,23	8,24	100,00	
• à la prospérité économique	69,93	22,36	7,71	100,00	
• à la démocratie préservée	67,60	21,79	10,60	100,00	
• à la paix durable	65,46	26,31	8,23	100,00	
• à renforcer la recherche et le développement scientifiques	65,35	22,51	12,24	100,00	
• à une meilleure lutte contre la violence et les trafics	43,82	45,94	10,24	100,00	
• à l'amélioration des conditions de vie	43,57	41,41	15,02	100,00	
• à une meilleure protection de l'environnement	41,76	47,58	10,65	100,00	
• à l'amélioration de la sécurité alimentaire	39,82	49,14	11,04	100,00	
• à la création d'emplois	39,34	49,72	10,94	100,00	

2. Le fonctionnement de l'Europe

• Le sentiment d'être suffisamment informé sur l'actualité européenne (Q5) est partagé : on trouve autant de personnes qui s'estiment être suffisamment informées que de personnes de l'avis contraire.

• 62 % des personnes interrogées doutent de la capacité des représentants de leur pays à peser sur les décisions prises par l'Union Européenne (Q7). Elles considèrent néanmoins (Q8) que le Gouvernement national reste l'institution qui peut le mieux défendre leurs intérêts (pour 40 % des personnes interrogées), loin devant le Parlement national ou européen (16 et 17 %) et les instances européennes (environ 10 %). 

Une majorité (57 %) fait donc plus confiance aux instances nationales (Gouvernement et Parlement) qu'aux instances européennes.

• A la question de savoir quelles sont les politiques qui devraient être menées plutôt au plan national ou davantage au plan européen (Q6), les réponses font ressortir 5 degrés de jugement et 5 catégories de politiques.

1. Les politiques sociale, fiscale et agricole qui doivent être menées au niveau national pour la nette majorité des sondés.

2. Les politiques d'éducation, d'immigration et économique pour lesquelles les partisans d'une politique nationale sont aussi nombreux que les partisans d'une politique européenne.

3. Les politique de justice, de politique étrangère et d'environnement pour lesquelles on trouve une courte majorité de personnes favorables à une politique menée au plan européen.

4. Les politiques de défense, d'emploi et sécurité sociale, de santé et de transport pour lesquelles les partisans d'une politique européenne sont plus nettement majoritaires (entre 55 et 60 %).

5. Les politiques d'information, de sécurité alimentaire, de concurrence, de recherche et scientifique et d'énergie qui doivent être menées au plan européen pour une très large majorité (environ 70 %).

Plus globalement, on remarquera que les politiques qui doivent être menées au plan national sont finalement peu nombreuses (politiques de la catégorie 1).
Le pourcentage de personnes favorables à une mise en œuvre au plan européen devient rapidement majoritaire : majorité relative d'abord pour la catégorie 2 (compte tenu des non réponses), puis majorité absolue à partir de la catégorie 3.

Q5. Estimez-vous être suffisamment informé sur l'actualité européenne ?

	effectifs	%	
			
Oui	2 913	48,72	
Non	2 791	46,68	
NSP /RR	275	4,6	
			
Total	5 979	100,00	

Q6. Les politiques suivantes devraient-elles être menées au niveau national ou davantage au niveau européen ?

en %	national	européen	NSP/RR	Total	
					
• Politique sociale	63,87	28,95	7,18	100,00	
• Fiscalité	63,14	30,96	5,90	100,00	
• Agriculture / Viticulture	54,67	39,45	5,87	100,00	
• Education	45,44	48,27	6,29	100,00	
• Asile / Immigration	45,34	48,99	5,67	100,00	
• Politique économique	44,97	48,12	6,91	100,00	
• Justice	43,03	50,24	6,72	100,00	
• Politique étrangère	41,73	51,31	6,96	100,00	
• Environnement	39,89	53,91	6,21	100,00	
• Défense	38,45	56,35	5,20	100,00	
• Emploi et sécurité sociale	37,30	56,23	6,47	100,00	
• Santé publique	35,51	57,03	7,46	100,00	
• Transport	29,40	60,66	9,93	100,00	
• Société de l'information	23,10	66,08	10,82	100,00	
• Sécurité alimentaire	23,08	69,16	7,76	100,00	
• Concurrence	21,54	70,23	8,23	100,00	
• Recherche / Sciences	19,92	72,62	7,46	100,00	
• Energie	18,65	73,09	8,26	100,00	

Q7. Estimez-vous que les représentants de votre pays ont une influence suffisante sur les décisions prises par l'Union Européenne ?

	effectifs	%	
			
Oui	1 989	33,27	
Non	3 697	61,83	
NSP /RR	293	4,90	
			
Total	5 979	100,00	

Q8. Selon vous, laquelle / lesquelles de ces institutions représente(nt) le mieux vos intérêts dans une Union élargie ?

	effectifs	%	
			
• Le Gouvernement national	3 487	40,58	
• La Commission Européenne	1 033	12,02	
• Le Conseil des Ministres	879	10,23	
• Le Parlement national	1 379	16,05	
• Le Parlement européen	1 524	17,74	
• NSP/RR	290	3,38	
			
Total	8 592	100,00	

3. L'avenir de l'Europe

• Sur le plan des institutions, les sondés sont globalement favorables (55 % d'entre eux) à l'idée de renforcer les moyens d'action de la Commission Européenne (Q9) tout en souhaitant, dans une même proportion (57 %), que le Conseil des Ministres demeure la principale instance de décision de l'UE (Q13).

Ils sont nettement plus nombreux (67 %) à souhaiter un renforcement des moyens d'action du Parlement européen (Q10). 

Toutefois, c'est la proposition d'une implication plus forte des Parlements nationaux au sein du processus de décision de l'UE (Q11) qui recueille la plus forte adhésion des personnes interrogées : près de 80 % des répondants. On perçoit ici un décalage de représentativité des instances européennes par rapport aux instances nationales.

Sur la façon dont l'implication des Parlements nationaux pourrait se faire, c'est le niveau national qui est clairement privilégié par rapport au niveau européen (Q12).
En effet, 69% veulent une implication plus forte du Parlement luxembourgeois par rapport au Gouvernement.

• L'idée d'une Constitution européenne (Q14) et d'une Fédération européenne (Q15) n'inspirent pas une forte adhésion des personnes interrogées. Une Constitution européenne inspire un sentiment plutôt positif pour une courte majorité (56 %) alors qu'une Fédération européenne inspire un sentiment plutôt positif pour la moitié des sondés (49 %). 

• Quant à l'élargissement de l'Union, il devrait se limiter aux pays déjà candidats pour près de 60 % des personnes (Q16).

• Enfin, la quasi totalité des sondés (92 %) adhèrent à la proposition d'inclure la Charte des droits fondamentaux dans le Traité (Q17).

Q9. Estimez-vous qu'il convient de renforcer les moyens d'action de la Commission dans le processus de l'Union Européenne ?

	effectifs	%	
			
Oui	3 322	55,56	
Non	2 386	39,91	
NSP /RR	271	4,53	
			
Total	5 979	100,00	

Q10. Estimez-vous qu'il convient de renforcer les moyens d'action du Parlement Européen dans le processus de l'Union Européenne ?

	effectifs	%	
			
Oui	4 001	66,92	
Non	1 687	28,22	
NSP /RR	291	4,87	
			
Total	5 979	100,00	

Q11. En considérant le volet parlementaire, estimez-vous qu'il convient de renforcer les moyens d'action du Luxembourg et des autres Etats en impliquant davantage les Parlements nationaux dans le processus de décision de l'Union Européenne ?

	effectifs	%	
			
Oui	4 756	79,55	
Non	1 029	17,21	
NSP /RR	194	3,24	
			
Total	5 979	100,00	

Q12. Comment cette implication des Parlements nationaux peut-elle se faire ?

• Au niveau national : par une intervention plus forte du parlement national vis-à-vis de son gouvernement ?

	effectifs	%	
			
Oui	4 116	68,84	
Non	1 133	18,95	
NSP /RR	730	12,21	
			
Total	5 979	100,00	

• Au niveau européen : par la création d'une deuxième chambre (Sénat) dans laquelle serait représentés les Etats membres ?

	effectifs	%	
			
Oui	3 135	52,43	
Non	2 104	35,20	
NSP /RR	740	12,37	
			
Total	5 979	100,00	

Q13. Souhaitez-vous que le Conseil des Ministres reste la principale instance de décision de l'Union Européenne ?

	effectifs	%	
			
Oui	3 396	56,80	
Non	2 146	35,89	
NSP /RR	437	7,31	
			
Total	5 979	100,00	

Q14. Le terme "Constitution Européenne" vous inspire-t-il un sentiment :

	effectifs	%	
			
• plutôt positif	3 377	56,48	
• plutôt négatif	1 422	23,78	
• d'indifférence	1 076	18,00	
• NSP/RR	104	1,74	
			
Total	5 979	100,00	

Q15. Le terme "Fédération européenne" vous inspire-t-il un sentiment :

	effectifs	%	
			
• plutôt positif	2 922	48,87	
• plutôt négatif	1 529	25,57	
• d'indifférence	1 358	22,71	
• NSP/RR	170	2,84	
			
Total	5 979	100,00	

Q16. Le Traité prévoit que tout Etat européen peut devenir membre de l'Union Européenne. Quant à l'élargissement de l'Union, estimez-vous qu'il devrait se limiter aux pays ayant déjà engagé une procédure d'adhésion ?

	effectifs	%	
			
Oui	3 454	57,77	
Non	2 350	39,30	
NSP /RR	175	2,93	
			
Total	5 979	100,00	

Q17. Le Traité doit-il inclure la Charte de Droits Fondamentaux ?

	effectifs	%	
			
Oui	5 495	91,90	
Non	274	4,58	
NSP /RR	210	3,51	
			
Total	5 979	100,00	

4. Le débat public

• Les personnes interrogées qui se déclarent intéressées pour assister à des débats publics sur le développement de l'Union Européenne (Q18) sont minoritaires (44 %).

• Une classification des thèmes souhaités a été opérée sur les différentes réponses (plus de 2000 thèmes cités). Elle figure dans les tableaux 18A et 18B.

Sept grandes catégories de thèmes ont été distinguées (plus une catégorie "divers"). Avec les limites inhérentes à cette classification par nature en partie subjective, il apparaît que :

- Les thèmes sur l'Europe politique viennent en première position (21 % du total). L'élargissement de l'Europe et la question de l'Union politique constituent les thèmes premiers.
Viennent ensuite les thèmes sur le fonctionnement actuel de l'UE qui reflètent un souhait de mieux comprendre le fonctionnement des institutions (mais il faut noter ici que la moitié des thèmes cités ont été formulés sous la forme de critiques portées à l'encontre de l'UE  : le manque de transparence, la question de l'efficacité, des coûts, les avantages des fonctionnaires européens, le contrôle du citoyen...).

- Trois grandes catégories de thèmes sont ensuite proches : l'emploi et le social / la sécurité, la justice et la défense / l'économie, la fiscalité et la finance.

- L'éducation, les sciences et culture puis l'environnement et territoires et enfin les thèmes liés aux droits de l'Homme et immigration viennent en dernière position.

• Le tri par ordre d'importance effectué directement sur les thèmes cités fait apparaître 7 thèmes majeurs : la sécurité, l'environnement, l'élargissement de l'Europe, l'éducation, la santé et protection sociale, l'Europe sociale et le droit du travail, l'immigration.

Q18. Seriez-vous intéressé pour venir assister à des débats publics qui aborderaient des thèmes précis dans le cadre du développement de l'Union Européenne ?

	effectifs	%	
			
Oui	2 600	43,49	
Non	3 063	51,23	
NSP /RR	316	5,28	
			
Total	5 979	100,00	

        Tableau 18A. Tris des thèmes par ordre d'importance et par grandes catégories

plusieurs réponses possibles	%	
L'Europe politique 	21,49	
• L'élargissement de l'Europe	6,89	
• L'union politique (union, fédéralisme, constitution, président européen...)	4,87	
• La représentativité des pays et des citoyens (souveraineté, démocratie...)	1,84	
• Le poids politique de l'Europe et sa politique étrangère	2,75	
• La place du Luxembourg et des petits pays dans l'Europe	1,93	
• Le fonctionnement actuel de l'UE (et ses critiques)	3,21	
Emploi et Social	16,90	
• L'emploi et le chômage	4,78	
• L'europe sociale et le droit du travail	5,97	
• La santé et la protection/sécurité sociale	6,15	
Sécurité, Justice, Défense	15,06	
• la sécurité	7,16	
• La lutte contre la criminalité (dont terrorisme)	2,30	
• La justice	2,30	
• La défense européenne	3,31	
Economie, Fiscalité, Finance	14,33	
• Croissance et politique économique	4,78	
• La politique fiscale	5,05	
• La politique agricole	1,74	
• La mondialisation ou globalisation	1,10	
• L'Euro	0,92	
• Divers (concurrence, système financier...)	0,73	
Education, Sciences et Culture	10,01	
• L'éducation (et l'enseignement et la formation)	6,52	
• La culture	1,74	
• Les langues	0,92	
• La recherche et la technologie	0,83	
Environnement et Territoires	9,46	
• L'environnement (et l'écologie et pollution...)	6,98	
• L'aménagement du territoire et les régions	0,55	
• Les transports et la circulation	1,93	
Droits de l'Homme et Immigration	7,99	
• L'immigration	5,97	
• Les droits de l'Homme	0,64	
• Le droit d'asile et la naturalisation	0,92	
• Le racisme et l'extrémisme	0,46	
Divers	4,78	
• La sécurité alimentaire	1,29	
• Les droits des femmes (et égalité)	0,83	
• Les religions 	0,64	
• Autres (conditions de vie, famille, éthique, les jeunes...)	2,02	

Tableau 18B. Tris par ordre d'importance des thèmes souhaités (en pourcentage)

• la sécurité	7,16	
• L'environnement (et l'écologie et pollution...)	6,98	
• L'élargissement de l'Europe	6,89	
• L'éducation (et l'enseignement et la formation)	6,52	
• La santé et la protection/sécurité sociale	6,15	
• L'Europe sociale et le droit du travail	5,97	
• L'immigration	5,97	
• La politique fiscale	5,05	
• L'union politique (union, fédéralisme, constitution, président européen...)	4,87	
• L'emploi et le chômage	4,78	
• Croissance et politique économique	4,78	
• La défense européenne	3,31	
• Le fonctionnement actuel de l'UE (et ses critiques)	3,21	
• Le poids politique de l'Europe et sa politique étrangère	2,75	
• La lutte contre la criminalité (dont terrorisme)	2,30	
• La justice	2,30	
• La place du Luxembourg et des petits pays dans l'Europe	1,93	
• Les transports et la circulation	1,93	
• La représentativité des pays et des citoyens (souveraineté, démocratie...)	1,84	
• La politique agricole	1,74	
• La culture	1,74	
• La mondialisation ou globalisation	1,10	
• L'Euro	0,92	
• Les langues	0,92	
• Le droit d'asile et la naturalisation	0,92	
• La recherche et la technologie	0,83	
• Divers (concurrence, système financier...)	0,73	
• Les droits de l'Homme	0,64	
• L'aménagement du territoire et les régions	0,55	
• Le racisme et l'extrémisme	0,46