Le ministre de l'Environnement, M. Charles Goerens, et le secrétaire d'Etat à l'Environnement, M. Eugène Berger, ont présenté le 12 juin 2002 la proposition d'indicateurs de développement durable pour le Luxembourg. Les 26 indicateurs se répartissent en trois groupes: les indicateurs sociaux, économiques et environnementaux. Il s'agit d'assurer ainsi la mise en oeuvre de politiques le plus adaptées pour garantir le développement durable.
En juin 1992 à Rio, lors de la première conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement, le Luxembourg s'est engagé à élaborer et à mettre en ?uvre une politique de développement durable sur le plan national, ainsi qu'à participer activement aux efforts consentis dans ce domaine au niveau international.
Conformément à cet engagement, le gouvernement luxembourgeois a approuvé, en 1999, le plan national pour un développement durable (PNDD). Pour son plan, le Luxembourg s'est appuyé sur la définition du développement durable telle qu'elle résulte des travaux de la commission mondiale des Nations Unies pour l'Environnement et le Développement (CMED) de 1987 (rapport "Notre avenir à tous", dit "rapport Bruntland"): "Le développement durable est un développement répondant aux besoins actuels sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs".
En conséquence, dans son PNDD, le Luxembourg s'est donné une stratégie de développement durable s'appuyant sur les trois "piliers" classiques de celui-ci: une économie performante et durable, la protection de l'environnement naturel et humain ainsi que l'équité socio-économique et la protection sociale.
Selon l'Agenda 21, qui constitue le programme d'action adopté à Rio, le contrôle des résultats de la mise en ?uvre du développement durable doit être effectué à l'aide d'un système d'indicateurs performants permettant d'évaluer les progrès réalisés en fonction des objectifs fixés ainsi que d'aider à la formulation de politiques allant dans le sens d'un développement durable. Ces indicateurs doivent être consensuels et donner une image représentative des trois dimensions du développement durable (société, économie, environnement).
Le ministère de l'Environnement a donc établi une première liste de 26 indicateurs de développement durable: 8 sociaux (série S), 9 économiques (série E) et 9 environnementaux (série N).
Il ne s'agit pas d'un système définitivement figé d'indicateurs, mais d'une liste ouverte qui permet de poser les premiers jalons et de provoquer un large débat avec les milieux intéressés. C'est pourquoi, cette première liste de 26 indicateurs est soumise à la Chambre des députés afin que la commission de l'Environnement l'analyse lors du grand débat sur le développement durable.
Les indicateurs proposés respectent la spécificité nationale tout en s'appuyant sur les nombreux travaux internationaux en matière d'indicateurs de développement durable, en particulier ceux de la Commission européenne, des Nations Unies et de l'OCDE. Ces indicateurs luxembourgeois couvrent les trois "piliers" du développement durable.
Ainsi, la dimension sociale, ayant comme objectif le bien-être social, c'est-à-dire physique et économique de la population, est plus particulièrement illustrée par l'accès aux soins de santé et à l'éducation, le travail, l'équité et le logement. Les indicateurs économiques, quant à eux, reflètent l'objectif de croissance "responsable" tout en veillant à maintenir, respectivement augmenter, le niveau de vie de la population à long terme. Ils sont donc en relation avec la performance économique, mais aussi avec l'intensité énergétique. Ce dernier indicateur nous renvoie à l'importance fondamentale des modes de production et de consommation durables. Le volet environnemental, enfin, reflète en premier lieu les conséquences de nos modes de production et de consommation passés et actuels sur nos ressources naturelles, à savoir l'eau, le sol, la qualité de l'air ainsi que la diversité de la faune et de la flore.
Si les indicateurs doivent être représentatifs de la situation globale de notre pays, il est également nécessaire qu'ils soient facilement interprétables et compréhensibles par tous, comparables avec les autres pays et qu'ils soient établis sur une base scientifique et technique solide. Ce n'est qu'à l'aide d'indicateurs robustes et acceptés par tous que le progrès vers le développement durable pourra être mesuré, que les politiques les plus adaptées pourront être imaginées et que la mise en œuvre d'un véritable développement durable pourra, dès lors, être garantie.
Le Luxembourg à l'intention de faire part de sa première liste d'indicateurs de développement durable lors du second Sommet mondial sur le développement durable qui se tiendra à Johannesbourg en août de cette année (Sommet dit " Rio +10 ").
Première liste d'indicateurs de développement durable pour le Luxembourg:
- S1 Indice de précarité
- S3 Taux de chômage
- S2 Aide Publique au Développement (APD)
- S7 Indice de dépendance
- S9 Taux d'accroissement de la population
- S14 Niveau de scolarité de base
- S17 Répartition des décès selon leurs causes
- S19 Surface habitable par habitant
- E1 Produit Intérieur Brut (en termes réels)
- E24 Poids des investissements
- E2 Structure de l'économie
- E4 Dette publique
- E25 Taux d'inflation
- E10 Intensité énergétique
- E11 (E12 & E13) Part de la production nationale dans la consommation finale d'électricité du réseau public
- E19 (E21) Transports terrestres
- E26 Evolution du revenu agricole
- N2 Degré de pollution des cours d'eau
- N4 Emissions des 6 principaux gaz à effet de serre
- N6 Emissions des deux principales substances responsables de la formation d'ozone
- N8 Utilisation des sols
- N9 Surfaces agricoles vouées à l'agriculture biologique
- N15 (E17) Surfaces agricoles soumises à contrats sur la diversité biologique et aux aides agri-environnementales
- N12 Etat phytosanitaire des forêts
- N14 Superficie du territoire protégée
- N17 (N18) Gestion des déchets