Le Conseil a tourné pour l’essentiel autour de deux mesures du "second paquet Énergie" venu compléter le "premier paquet Énergie" adopté en juillet 2003. Ces propositions visent à garantir le bon fonctionnement du marché intérieur de l'électricité et du gaz en vue de préserver la sécurité de l’approvisionnement en électricité, d’établir des règles équitables concernant les conditions d’accès aux réseaux de transport de gaz et d’assurer un niveau approprié d'interconnexion entre les États membres.
À l'ordre du jour du Conseil ont figuré en outre la proposition de directive concernant les mesures visant à garantir la sécurité de l'approvisionnement en électricité et les investissements dans les infrastructures. Les ministres ont également évoqué la communication de la Commission sur "la part des énergies renouvelables dans l’UE" et les résultats de la Conférence internationale sur les énergies renouvelables, organisée à Bonn en juin 2004.