En mai 2005, le 3e sommet des chefs d'État et de gouvernement du Conseil de l'Europe avait chargé le Premier ministre Jean-Claude Juncker d'élaborer un rapport sur les relations entre le Conseil de l'Europe et l'Union européenne.
C'est dans ce contexte que le Premier ministre Juncker, qui doit remettre son rapport en mai 2006, a rencontré le 14 février 2006 à Vienne le ministre des Affaires étrangères de Russie, Sergej Lawrow, dont le pays assurera entre mai et novembre 2006 la présidence au Comité des ministres du Conseil de l'Europe, qui compte actuellement 46 États membres.
Cette présidence de la Russie marquera le rapprochement définitif entre la Russie et l'Europe, a souligné le Premier ministre luxembourgeois, qui recommande une nouvelle forme de dialogue et de partenariat avec la Russie. Jean-Claude Juncker a estimé en outre que le rôle du Conseil de l'Europe dans le processus de démocratisation à l'est du continent européen est sous-estimé.