François Bausch à la réunion des ministres de la Défense de l'OTAN

Le premier jour fut consacré au soutien militaire à l'Ukraine. À cette fin et sur invitation du secrétaire à la Défense des États-Unis, Lloyd Austin, une réunion du "Ukraine Defense Contact Group", a réuni les 30 Alliés ainsi que les 24 pays partenaires pour se concerter sur l'appui létal et non-létal à l'Ukraine.

À une semaine du premier anniversaire de la guerre d'agression russe contre l'Ukraine, le Conseil de l'Atlantique Nord s'est réuni par la suite, en présence des ministres de la Défense de l'Ukraine, de la Finlande et de la Suède, ainsi que du haut représentant de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, pour faire le point sur la situation sur le champ de bataille et les efforts non létaux de l'OTAN pour soutenir l'Ukraine. Les ministres de la Défense ont également abordé la relation à moyen et long terme entre l'Alliance et l'Ukraine. Le dernier point à l'ordre du jour était le renforcement du soutien politique et pratique apporté à d'autres partenaires, notamment la Bosnie-Herzégovine, la Géorgie et la Moldavie, directement touchés par les menaces extérieures et les actes d'ingérence découlant de la guerre d'agression que la Russie mène contre l'Ukraine.

François Bausch, lors de son intervention, a fait le point sur l'aide militaire du Luxembourg à l'Ukraine, ainsi que des contributions luxembourgeoises au profit des trois pays menacés: "Le Luxembourg se tient aux côtés de l'Ukraine aussi longtemps que nécessaire contre la brutale agression russe. Nos contributions pour soutenir l'Ukraine dans l'exercice de son droit de légitime défense s'élèvent à près de 90 millions d'euros. Cela représente 17% de nos dépenses annuelles totales de défense. En outre, le Luxembourg a apporté un soutien non létal de 3,4 millions d'euros à l'Ukraine dans le cadre du Comprehensive Assistance Package de l'OTAN (CAP Ukraine). Compte tenu des campagnes hybrides menées par la Russie contre les partenaires de l'OTAN en Bosnie-Herzégovine, en Géorgie et en Moldavie, le Luxembourg contribue également à hauteur de 1 million d'euros à des programmes de soutien sur mesure pour chacun de ces partenaires."

Le 15 février 2023, les discussions au sein du NAC, avec les deux "pays invités", à savoir la Finlande et la Suède, ont porté sur la posture de dissuasion et de défense de l'Alliance, les stocks de munitions, les capacités de l'industrie de défense, la protection des infrastructures critiques et l'engagement en matière d'investissements de défense.

Au Sommet de l'OTAN à Madrid en juin 2022, suite à l'agression russe contre l'Ukraine, l'OTAN a redéfini les fondements de sa posture de dissuasion et de défense, suivant son approche à 360 degrés, sur terre, dans les airs, en mer, dans le cyber et dans l'espace, afin de pouvoir contrer toutes les menaces et relever tous les défis. Ainsi, les ministres de la Défense ont approuvé la nouvelle structure des Forces, le New Force Model, qui prévoit, entre autres, des forces préaffectées à la défense de l'Alliance. Ainsi, l'OTAN pourra répondre plus vite et avec des forces plus nombreuses aux crises éventuelles. Cette structure prévoit également des "défenses avancées" sur le flanc Est de l'Alliance. Dans ce contexte, François Bausch a annoncé: "Le Luxembourg a déjà déployé 6 militaires en Lituanie dans le cadre de la présence avancée renforcée (eFP – enhanced Forward Presence). Bientôt, nous déploierons quelques 25 militaires en Roumanie, pour soutenir les activités de vigilance renforcée (eVA – enhanced Vigilance Activities). Compte tenu de la dégradation de l'environnement de sécurité, le Luxembourg soutient pleinement les efforts d'adaptation de l'OTAN."

Les ministres de la Défense ont également approuvé la nouvelle Directive politique (Political Guidance) 2023, qui fixe le niveau d'ambition, fournit des orientations pour la planification de défense et lance le nouveau cycle quadriennal de planification capacitaire. Cette Directive politique assurera la continuation de la capacité de défense des Alliés de la zone euro-atlantique.

Ensuite, les ministres de la Défense ont discuté de l'urgence de combler les pénuries de munitions et d'augmenter les capacités industrielles. L'aide militaire des Alliés pour l'Ukraine épuise les stocks de munitions. Afin de pouvoir maintenir le niveau d'aide actuel et la crédibilité de la posture de dissuasion et de défense de l'Alliance, il faut une étroite collaboration avec l'industrie pour accélérer la production d'armes et reconstituer les stocks des Alliés. Lors de la réunion, les ministres de la Défense se sont notamment concertés sur la possibilité d'acquisitions multinationales et multi-annuelles, par exemple par le biais de la NATO Support and Procurement Agency (NSPA), basée à Luxembourg.

En ce qui concerne l'engagement des Alliés en matière d'investissements de défense, François Bausch a expliqué la situation particulière du Luxembourg, en précisant: "L'Unité fait la force, divisés nous sommes faibles. Nous devons respecter les spécificités de chaque Allié. Nous sommes tout à fait d'accord sur le fait que nous devons augmenter les dépenses de défense des Alliés pour pouvoir répondre à la situation sécuritaire dégradée. Depuis 2014, le Luxembourg a plus que doublé son effort de défense et nous nous engageons à le doubler à nouveau jusqu'en 2028. Cependant, atteindre 2% n'est pas réaliste pour le Luxembourg, compte tenu de nos spécificités nationales. Quelle que soit la mesure utilisée, l'effort de défense collectif de l'OTAN depuis le Sommet du Pays de Galles est une histoire positive. Nous sommes déterminés à maintenir cet effort et à renforcer notre Alliance."

Enfin, les ministres de la Défense de l'OTAN ont discuté du renforcement de la protection des infrastructures sous-marines critiques en intensifiant les activités de surveillance et en renforçant le dispositif de dissuasion.

AFSC et APSS

Après les réunions du NAC, le ministre Bausch a signé deux lettres d'intention concernant des projets de l'OTAN.

Le premier projet concerne la coopération sur le développement et la mise en service d'un élément initial de la future capacité de surveillance et de contrôle de l'Alliance (AFSC - Alliance Future Surveillance and Control). Le but est d'acquérir des plateformes aériennes avec équipes de surveillance et de contrôle, visant à remplacer la flotte actuelle des E3-A AWACS au service de l'OTAN. Le Luxembourg participe depuis 40 ans au programme AWACS, la flotte portant le pavillon luxembourgeois. En mai 2022, le Luxembourg a déjà déclaré son intention de fournir environ 5 millions d'euros entre 2023 et 2025 pour contribuer à accélérer le développement de cette capacité. 11 Alliés ont signé la lettre d'intention AFSC.

Le deuxième projet est la Capacité alliée de surveillance permanente depuis l'espace (APSS - Alliance Persistent Surveillance from Space). Le Luxembourg a contribué à ce projet initié par l'OTAN à hauteur de 16,5 millions, afin de permettre le développement de cette capacité qui permettra d'améliorer la connaissance de la situation sur Terre notamment lors de conflits en établissant une constellation virtuelle composée de moyens spatiaux nationaux et commerciaux. Sans la contribution luxembourgeoise, le lancement de ce projet n'aurait pas été possible. 18 nations ont signé la lettre d'intention correspondante.

Communiqué par la Direction de la défense