Dans le cadre de la tournée des capitales de la Présidence néerlandaise en vue de la préparation du Conseil européen du mois de novembre, le Premier ministre Jean-Claude Juncker a rencontré le Vice-Premier ministre, ministre des Finances, Gerrit Zalm, en remplacement du président en exercice, le Premier ministre néerlandais, Jan Peter Balkenende, pour une réunion de travail le 21 octobre 2004.
Le Vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères et de l'Immigration, Jean Asselborn, a aussi assisté à la réunion.
Les pourparlers ont porté essentiellement sur les dossiers de politique européenne, tels que les perspectives financières 2007-2013, le pacte de stabilité, la revue à mi-terme du processus de Lisbonne, le processus de ratification du traité constitutionnel et les priorités de la Présidence luxembourgeoise du Conseil de l'Union européenne.