Elle a été accueillie d'abord par le Premier ministre, Jean-Claude Juncker, pour un entretien à l'Hôtel de Bourgogne. Les discussions ont porté essentiellement sur les dossiers d'actualité de politique européenne et plus particulièrement sur la politique de cohésion.
Des échanges de vues avec le ministre de l'Économie et du Commerce extérieur, Jeannot Krecké, et le ministre de l'Intérieur et de l'Aménagement du territoire, Jean-Marie Halsdorf, ont également figuré au programme de la visite.
Danuta Hübner et Jeannot Krecké ont notamment signé, en présence du ministre du Travail et de l'Emploi, François Biltgen, le "Cadre de référence stratégique national" (CRSN). La signature de ce document a officiellement lancé le plan 2007-2013 du programme de cofinancement par le FEDER (Fonds européen de développement régional) et le FSE (Fonds social européen) de projets luxembourgeois.
Le ministère de l’Économie et du Commerce extérieur, coordinateur du processus de rédaction du CRSN, a élaboré ensemble avec le ministère du Travail et de l'Emploi et le ministère de l'Intérieur et de l'Aménagement du territoire le document en ligne avec les orientations stratégiques communautaires et le programme national de réforme. Au moins 75% des dépenses devront être exécutés dans le cadre des lignes directrices de la stratégie de Lisbonne.
Le CRSN fixe les orientations de l'intervention du FEDER et du FSE au Grand-Duché de Luxembourg pour la période 2007-2013 et a été préparé en y associant les partenaires économiques et sociaux ainsi que les représentants des autorités locales conformément aux règles et pratiques nationales en vigueur.
La dimension territoriale a été prise en compte comme grille supplémentaire d'analyse pertinente pour l'établissement de la stratégie nationale en faveur de l'objectif "compétitivité régionale et emploi" et a abouti aux axes prioritaires suivants:
- Axe prioritaire 1: Contribuer à rendre le site luxembourgeois plus attractif pour les investissements et l'emploi:
- Priorité 1.1.: Améliorer les infrastructures de base en vue de la croissance économique et promouvoir de nouvelles activité économiques
- Priorité 1.2.: Renforcer les synergies entre protection environnementale et économie
- Axe prioritaire 2: Améliorer la connaissance et l'innovation, facteurs de croissance:
- Priorité 2.1.: Renforcer les investissements en R&D
- Priorité 2.2.: Faciliter la R&D et l’innovation sous toutes ses formes
- Axe prioritaire 3: Des emplois plus nombreux et de meilleure qualité
La dotation financière globale pour le Luxembourg pour la période allant de 2007 à 2013 se chiffre à 65 millions d'euros dont 50 millions pour l'objectif "compétitivité régionale et emploi" et 15 millions pour l'objectif "coopération territoriale" (ancien programme INTERREG).
L'objectif "compétitivité régionale et emploi" prévoit une enveloppe financière de 25 millions d'euros pour le FEDER gérée par le ministère de l'Éonomie et du Commerce extérieur et de 25 millions pour le FSE gérée par le ministère du Travail et de l'Emploi.
Le CRSN ayant défini la stratégie et les priorités globales de l'intervention des fonds structurels, il prévoit deux programmes opérationnels (PO) dont un pour le FEDER et un pour le FSE.
Les PO précisent la stratégie pour le FEDER respectivement pour le FSE ensemble avec les modalités de mise en œuvre. La décision d'adoption des PO est attendue dans les semaines à venir et un appel à candidatures sera organisé prochainement.
Le texte complet du CRSN est disponible sur le site Internet du ministère de l'Économie et du Commerce extérieur.
Des exemples de cofinancement FEDER de la période 2000-2006 sont disponibles sous forme d'un rapport d'étape sur le site Internet du ministère de l'Économie et du Commerce extérieur.
Des informations supplémentaires sur la politique régionale européenne et sur le Fonds social européen se trouvent sur les sites suivants:
- http://ec.europa.eu/regional_policy/index_fr.htm
- http://ec.europa.eu/employment_social/esf/index_fr.htm
Jean-Marie Halsdorf et Danuta Hübner ont visité l’autorité de coordination Espon/Orate (European spatial planning observation network / Observatoire en réseau de l’aménagement du territoire européen) installé à Esch-sur-Alzette et dont l’autorité de gestion est assurée par le ministère de l’Intérieur et de l’Aménagement du territoire.
Initié en 2002 pour une première phase d’une durée de cinq ans, les États membres et la Commission européenne ont décidé de continuer à soutenir Espon II en lui allouant un montant total de 46 millions de € (34 millions de € issus des fonds structurels et 12 millions de € provenant des États membres). Espon est un outil important pour rationaliser la discussion en matière de développement territorial et de politique régionale tout en permettant mener les recherches nécessaires sur les sujets d’actualité du débat politique.
L'implantation du secrétariat Espon au Grand-Duché de Luxembourg permet, compte tenu de sa qualité et de son rayonnement européen, de positionner le pays en tant que centre d’excellence en matière de développement du territoire européen.
Suite à cette visite d’Espon, les deux délégations se sont rendues sur le site de Belval-Ouest pour une visite des lieux suivie de rencontres avec les responsables de l’Agora et du Fonds Belval.
La reconversion des friches industrielles de Belval est un cas concret d’infrastructures réalisées avec le cofinancement de l’Union européenne par le biais du programme FEDER dans le cadre de sa priorité 2 visant, d’une part, l’intégration des friches dans une politique de développement économique et spatial durable et, d’autre part, une amélioration des cadres de vie de zones en reconversion.
Dans ce contexte, le ministre a notamment souligné toute l’importance que revêt la réalisation de la Cité des sciences, de la recherche et de l'innovation en tant que grand projet d'avenir du gouvernement. Cette réalisation, partie intégrante du plan national pour l’innovation et le plein emploi, répond aux exigences et aux objectifs retenus dans la stratégie de Lisbonne lors du Conseil européen de Lisbonne en mars 2000.
Le ministre a également rappelé que les importantes mutations de la sidérurgie luxembourgeoise depuis le milieu des années 1990 ont rendu possible et nécessaire l’étude de la reconversion des friches industrielles devenues à ce moment disponibles, notamment dans le sud du pays, et dont la plus importante est celle de Belval. Leur reconversion ouvre la voie à un potentiel de développement territorial et économique exceptionnel pour le Luxembourg et la région du Sud en particulier.
C’est dans ce contexte que le projet urbain de Belval intégrant des institutions scientifiques et de recherche, des commerces et des services de qualité ainsi que de nombreux logements a été élaboré.
L’ensemble des mesures déjà mises en place et celles en cours d’élaboration répondent aux principes du développement durable et de recherche d’un niveau élevé de la qualité de vie. Ces principes sont précisément les piliers du Programme directeur de l’aménagement du territoire et du concept IVL (Integratives Verkehrs- und Landesentwicklung).
Finalement, le ministre a remercié la Commission européenne pour son engagement et son soutien par le biais des cofinancements du FEDER dans le cadre des politiques et processus de reconversion régionale menés par le Luxembourg.