Publication du rapport "Les soins primaires au Luxembourg – Une définition consensuelle"

Le 15 septembre 2025, l'Observatoire national de la santé publie le rapport "Les soins primaires au Luxembourg - Une définition consensuelle". À défaut d'une définition nationale des soins primaires, ancrée dans une loi, ce rapport établit la première définition fonctionnelle des soins primaires au Luxembourg, élaborée à partir de définitions internationales et adaptée aux spécificités nationales.

Les soins primaires répondent à 4 fonctions essentielles d'un système de santé performant

Ils jouent un rôle crucial dans la promotion de la santé, la prévention des maladies, le dépistage précoce, la continuité des soins, l'orientation vers des spécialistes, et le suivi post-hospitalisation.

Fruit d'une compréhension collective qui s'appuie sur le manuel "Implementing the primary health care approach - a primer" publié en 2024 par l'Organisation mondiale de la santé (OMS) et l'Observatoire européen des systèmes et des politiques de santé, cette nouvelle publication définit les soins primaires au Luxembourg selon quatre fonctions essentielles: premier point de contact avec le système des soins de santé, exhaustivité, continuité et coordination des soins.

Ces quatre objectifs fondamentaux des soins primaires étant établis pour le Luxembourg, le rapport présente ensuite le périmètre des soins primaires, tel qu'il est perçu par les parties prenantes. Un tableau de synthèse offre une vue d'ensemble, caractérisant les soins primaires selon trois groupes de variables répondant aux questions suivantes:

• Quelles sont les prestations à inclure dans les soins primaires?
• Quelles sont les infrastructures au sein desquelles les soins primaires sont dispensés?
• Quels sont les professionnels de la santé qui dispensent des soins primaires?

Des définitions validées par consensus des parties prenantes

L'originalité de ce rapport réside aussi dans la méthode collaborative et consensuelle adoptée, visant à recueillir le niveau d'accord et d'adhésion le plus élevé possible parmi les parties prenantes du système de santé national, en les invitant à s'exprimer selon un processus structuré portant sur une série de propositions. Ont ainsi participé à cette consultation: les professionnels de la santé, les établissements et institutions de soins, les décideurs politiques, les institutions de formation et de recherche, les organes de régulation, de sécurité sociale et d'assurance maladie, ainsi que les utilisateurs du système de santé. La richesse et la qualité de leurs contributions ont été essentielles à l'élaboration de cette définition.

Un outil stratégique pour le pilotage et la coopération internationale

Cette définition des soins primaires constitue un outil stratégique clé pour le Luxembourg. En dessinant les contours des soins primaires au Luxembourg, cette définition soutiendra l'établissement d'une "carte sanitaire" des soins primaires, l'évaluation des ressources qui y sont allouées, le pilotage d'éventuelles réformes et une gestion plus stratégique et durable des soins primaires. En outre, alignée sur les standards de l'OMS, elle facilite la production de données comparables à l'échelle internationale, favorisant ainsi l'échange de bonnes pratiques et la coopération entre les États et les systèmes de santé pour répondre au mieux aux besoins de la population.

Communiqué par l'Observatoire national de la santé