Lex Delles a présenté le bilan des aides d'État octroyées par le ministère de l'Économie en 2025

Le 11 mai 2026, Lex Delles, ministre de l'Économie, des PME, de l'Énergie et du Tourisme, a présenté le bilan des aides d'État octroyées par le ministère de l'Économie au cours de l'année 2025. Ce bilan met en évidence le rôle des aides d'État comme instruments de soutien à l'investissement, à la modernisation et aux grandes transitions des entreprises luxembourgeoises.

En 2025, le ministère de l'Économie a accordé 2.326 demandes d'aides, contre 1.811 en 2024. Au total, 315 millions d'euros de subventions en capital et 125 millions d'euros de crédits d'impôt ont été octroyés, représentant un montant global de 440 millions d'euros d'aides. Ces instruments ont permis de mobiliser près de 1,2 milliard d'euros d'investissements dans l'économie luxembourgeoise.

"Les aides d'État jouent un rôle essentiel pour permettre aux entreprises d'investir, de se moderniser et de s'adapter aux grandes transitions. En 2025, elles ont permis de mobiliser près de 1,2 milliard d'euros d'investissements dans l'économie luxembourgeoise. Nos instruments s'adressent à des entreprises de toute taille et à tous les stades de développement: de la création d'entreprise aux start-up, des PME aux entreprises industrielles. Notre objectif est de proposer un accompagnement adapté aux besoins concrets des entreprises, afin de renforcer leur compétitivité, leur résilience et leur capacité d'innovation", a déclaré Lex Delles.

La transition digitale comme levier de compétitivité

La transition digitale a constitué l'un des principaux axes du soutien aux entreprises en 2025. Au total, 799 demandes ont été accordées dans ce domaine, pour un montant de 128,4 millions d'euros, dont 5,6 millions d'euros de subventions directes et 122,8 millions d'euros de crédits d'impôt.

Les SME Packages Digital, AI et Cybersecurity ont connu une progression importante, avec 533 demandes accordées en 2025, contre 382 en 2024, pour un montant total de 5,2 millions d'euros. Cette évolution reflète l'intérêt croissant des PME pour les projets de digitalisation, d'intelligence artificielle et de cybersécurité. Depuis 2025, les SME Packages ont été modifiés et le système de vouchers a été remplacé par une aide couvrant 70 % des coûts éligibles pour des projets dont le montant est compris entre 3.000 et 25.000 euros, afin de soutenir des projets d'investissement de différentes envergures.

Par ailleurs, le programme Fit4AI a été mis en place afin d'accompagner les entreprises dans l'analyse de leurs besoins en matière d'intelligence artificielle. Une aide temporaire a également soutenu les établissements touristiques dans la digitalisation des fiches d'hébergement, avec 94 établissements accompagnés en 2025.

Un soutien renforcé à la transition écologique et énergétique

La transition écologique et énergétique a enregistré les montants d'aides les plus élevés en 2025, avec 357 demandes accordées pour un montant total de 172 millions d'euros, dont 170 millions d'euros de subventions et 2 millions d'euros de crédits d'impôt.

Le principal régime mis en oeuvre dans ce domaine en 2025 a concerné le soutien à l'électrification des procédés de production dans l'industrie manufacturière. Ce régime visait à accompagner les entreprises industrielles dans leurs projets d'électrification des procédés de production, en prenant en charge non seulement les coûts d'investissement, mais également les coûts opérationnels. Au total, 6 projets ont été retenus pour un montant global de 102,2 millions d'euros. L'impact climatique attendu est estimé à 271.096 tonnes de CO₂ évitées sur 10 ans.

Dans le cadre du régime d'aides à la protection de l'environnement et du climat, 79 demandes ont été accordées, pour un montant de 20,6 millions d'euros, générant 75,6 millions d'euros d'investissements. Le soutien au photovoltaïque s'est également poursuivi à travers un 4e appel à projets, avec 37 projets retenus et une puissance installée prévue de 14,5 MW.

Le développement des infrastructures de charge pour véhicules à carburants alternatifs a également été soutenu, avec 52 demandes accordées pour un montant total de 5,2 millions d'euros. Ces projets prévoient l'installation de 357 bornes, dont 124 accessibles au public, pour une puissance totale de 24 MW. Par ailleurs, en 2025, il a été décidé de prolonger ce régime pour une durée de deux ans. Les stations de ravitaillement en hydrogène, ainsi que les bornes mobiles, sont également devenues éligibles.

Recherche, développement et innovation: un cadre renouvelé

En matière de recherche, développement et innovation, 87 demandes ont été accordées en 2025, pour un montant total de 87,1 millions d'euros, ayant généré 192,6 millions d'euros d'investissements. Ce soutien concerne principalement des projets de recherche et développement, mais aussi des projets d'innovation de procédé ou d'organisation, des études de faisabilité ou encore l'innovation au sein des PME.

L'année 2025 a aussi été marquée par l'entrée en vigueur de la loi du 6 juin 2025, qui a renouvelé le cadre des aides à la recherche, au développement et à l'innovation. Cette réforme introduit des appels à projets thématiques et compétitifs, encourage les projets collaboratifs transfrontaliers et simplifie les procédures pour les PME. Les démarches en ligne via MyGuichet ont également été adaptées, avec une réduction d'environ 40 % des informations demandées.

Création d'entreprise et soutien aux start-up

Le ministère de l'Économie a poursuivi son soutien à la création d'entreprise et à l'innovation entrepreneuriale. En 2025, 303 demandes ont été accordées dans ce domaine, pour un montant total de 9,2 millions d'euros.

Le régime d'aide à la primo-création d'entreprise, introduit en 2023, a continué à monter en puissance. En 2025, 283 demandes ont été accordées pour un montant total de 3,4 millions d'euros. Depuis son lancement, ce dispositif a permis de soutenir 524 projets, pour un montant total de 6 millions d'euros.

Le programme Fit4Start a également confirmé son attractivité. La 16e édition a ainsi attiré près de 500 candidatures. Au total, 16 start-up ont été retenues, pour un montant d'aides de 2,6 millions d'euros.

Le régime en faveur des jeunes entreprises innovantes a, quant à lui, permis de soutenir 4 demandes en 2025, pour un montant total de 3,2 millions d'euros.

Les PME au coeur des dispositifs de soutien

Les petites et moyennes entreprises restent au centre de la politique d'aides du ministère de l'Économie. En 2025, le régime spécifique en faveur des PME a permis d'accorder 780 demandes, pour un montant total de 29,5 millions d'euros, générant 178 millions d'euros d'investissements.

Tous régimes confondus, les PME représentent 2.037 demandes accordées, soit 96 % des demandes accordées, pour un montant total de 102,2 millions d'euros. Ces chiffres illustrent le rôle central des PME dans l'ensemble des régimes d'aides, qu'il s'agisse d'investissements productifs, de digitalisation, de durabilité, d'innovation ou encore de services de conseil.

Deux entrepreneurs, Sandy Mores (Maison eTerna) et Peter Laux (Laux & Meurers), ont partagé leur expérience lors de la conférence de presse, respectivement avec l'aide à la primo-création d'entreprise et le SME Package AI.

Perspectives

Le ministre a également présenté plusieurs perspectives pour l'année 2026. Depuis le 4 janvier 2026, le nouveau régime de préfinancement photovoltaïque est opérationnel. Le registre des installateurs a reçu 240 demandes, avec un temps moyen de traitement de 2 jours. En parallèle, 279 demandes de subsides pour des installations photovoltaïques ont été reçues, pour un montant de 2,2 millions d'euros en faveur des panneaux solaires et de 564.000 euros pour les batteries.

Parmi les projets en cours figurent notamment le registre européen "de minimis", le projet de loi relatif aux aides aux investissements pour des travaux d'assainissement énergétique de bâtiments fonctionnels, le projet de loi visant à renforcer la productivité, la compétitivité et la résilience des entreprises luxembourgeoises, la loi cadre PME, ainsi qu'un avant-projet de loi relatif aux aides destinées aux start-up et aux scale-up.

Le ministère poursuit également les travaux liés aux évolutions du cadre européen des aides d'État, notamment dans le contexte du système d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre, du Clean Industrial Deal State Aid Framework (CISAF) et de la révision du règlement général d'exemption par catégorie.

"Les besoins des entreprises évoluent rapidement, et nos instruments doivent évoluer avec eux. Notre priorité est de continuer à simplifier, cibler et adapter les dispositifs d'aides afin qu'ils restent accessibles, efficaces et utiles pour les entreprises. C'est ainsi que nous pouvons soutenir l'investissement, l'innovation et la compétitivité durable du Luxembourg", a conclu Lex Delles.

Communiqué par le ministère de l'Économie