Publication de la Carte sanitaire 2025

L'Observatoire national de la santé (ObSanté) publie la Carte sanitaire - Édition 2025, qui dresse un état des lieux détaillé du secteur hospitalier luxembourgeois. Ce rapport présente à la fois l'inventaire des ressources structurelles et de leur organisation, ainsi qu'un relevé des activités et des taux d'utilisation.

La Carte sanitaire vise à fournir des données objectives pour la planification hospitalière, à garantir la transparence de l'offre de soins, à analyser les tendances et à permettre des comparaisons, ainsi qu'à répondre aux obligations de reporting international (OMS, Eurostat, OCDE).

Cette édition présente l'offre hospitalière en 2025 ainsi que l'évolution entre 2014 et 2023 (avec des données provisoires pour 2024), des principaux indicateurs liés aux hospitalisations et aux activités médico-techniques.

Les structures et équipements en 2025, et leur évolution depuis 2023

Les modifications apportées à la loi hospitalière en 2023 se traduisent par une évolution du paysage hospitalier, avec l'ouverture de sites hospitaliers supplémentaires dédiés aux soins de santé ambulatoires.

Une offre hospitalière en déploiement sur le territoire

En 2025, le Luxembourg compte 10 hôpitaux, dont 4 centres hospitaliers répartis sur 11 sites, incluant 2 sites ambulatoires, et 6 établissements hospitaliers spécialisés, ainsi qu'un établissement d'accueil pour personnes en fin de vie, un établissement pour cures thermales et un centre de diagnostic.

En 2025, les capacités d'accueil s'élèvent à 2.686 lits hospitaliers, dont 2.058 lits aigus, soit 96,6% des lits autorisés en 2024. Cela correspond à un ratio de 3,9 lits pour 1.000 habitants (4,0 en 2023), dont 3,0 pour les lits aigus.

L'hospitalisation de jour poursuit son développement, avec 631 lits installés en 2025.

Les équipements et appareils soumis à planification nationale selon la loi hospitalière modifiée de 2018 étaient tous installés au 1er juillet 2025, à l'exception d'un ostéodensitomètre. Pour l'imagerie médicale, on dénombre 13 scanners (-2 par rapport à 2023), 13 IRM (+1), 8 gammas cameras, 8 mammographes (+1) et 2 PET-Scan (+1).

Une augmentation des capacités prévue dès 2026

Les récentes évolutions législatives (19 décembre 2025) renforcent les capacités hospitalières:

• Le nombre maximal de lits autorisables est porté à 3.545, dont 2.545 lits aigus (+8,5%) (Annexe 2 de la loi hospitalière modifiée de 2018).
• Au 1er janvier 2026, 2.813 lits hospitaliers sont autorisés (2.151 lits aigus, 575 lits de moyen séjour, et 87 lits de soins de longue durée) ainsi que 759 lits d'hospitalisation de jour.

Des ressources humaines en croissance

Entre 2014 et 2025, le nombre de médecins hospitaliers a augmenté de 43,7% (de 1.047 à 1.505) et le nombre de salariés du secteur hospitalier de 24,9% (de 8.438 à 10.413).

Les activités des centres hospitaliers en 2023 et leur évolution depuis 2014

En 2023, dans les centres hospitaliers, on dénombre 151.617 séjours, soit 633.612 journées d'hospitalisation correspondant à un taux d'occupation de 76,3%.

• Le nombre de séjours hospitaliers a augmenté, porté par la croissance des hospitalisations de jour, qui représentent 48,4% des séjours (+4,3% par an en moyenne).
• Le virage ambulatoire continue à se développer. Le taux de chirurgie ambulatoire pour les actes traceurs est passé de 68,5% en 2019 à 75,8% en 2023.
• Le nombre total de journées d'hospitalisation est resté globalement stable.
• La durée moyenne de séjour des hospitalisations avec nuitées est restée stable à 7,2 jours.
• Le taux annuel d'occupation des lits a fluctué entre 67,9% et 78,1% de 2019 à 2023.
• Les principales causes d'hospitalisation stationnaire en 2023 concernent les affections musculosquelettiques (17,2% des séjours), les séjours liés à la grossesse, à l'accouchement et à la puerpéralité (10,9%), aux maladies du système respiratoire (8,8%), digestif (8,4%) et circulatoire (8,3%). Ces cinq groupes représentent plus de la moitié des séjours stationnaires (53,6%).

Une offre hospitalière attractive pour les frontaliers

En 2023, les assurés non-résidents représentent 10,4% du total des séjours hospitaliers et, en 2024, 17,4% des accouchements en maternité. Leur recours est également important pour l'imagerie médicale (IRM et PET-scan inclus), la fécondation in vitro, ainsi que les soins urgents et non programmés dans les services d'urgence et les policliniques, confirmant la réalité transfrontalière de l'offre hospitalière nationale.

Un regard sur l'activité des services d'urgence en 2024

Les premières données exploitables montrent qu'en 2024, les services d'urgence ont enregistré 268.683 passages (734 par jour en moyenne), dont 28,6% concernent des patients d'âge pédiatrique et 10,1% des patients de 75 ans et plus. Les non-résidents représentent 13,2% des passages.

Pour 76,2% des passages aux urgences, le triage par l'infirmier(ère) d'accueil et d'orientation (IAO) a été réalisé dans les 10 minutes suivant l'admission. La durée moyenne de séjour entre l'admission et la sortie du service d'urgence est de 180 minutes. 13,5% des passages aux urgences sont suivis d'une hospitalisation.

Une forte croissance de l'imagerie médicale, avec une meilleure disponibilité

Entre 2021 et 2024, l'activité d'imagerie médicale a progressé de 14,7%, les examens IRM de 27,2% et de PET-scan de 39,7%.

Entre 2023 et 2025, le nombre total de mammographies réalisées au Luxembourg a augmenté de 14,2% (de 46.837 à 53.046 examens), la part des mammographies réalisées dans le cadre du programme de dépistage organisé (PM) atteignant 51,8% en 2025. Néanmoins, les délais d'attente pour ces examens se sont raccourcis: le délai médian pour une mammographie PM est passé de 56 jours en janvier 2023 à 25 jours environ en 2025, et la part des mammographies PM réalisées dans les 15 jours suivant la prise de rendez-vous a plus que doublé, passant de 20,8% à 43,0%. Ainsi, malgré l'élargissement des critères d'éligibilité liés à l'âge dans le cadre du PM et l'augmentation d'examens réalisés, une amélioration sensible de l'accès est observée.

Entre 2023 et 2025, le nombre d'examens IRM planifiés réalisés en ambulatoire a augmenté de 38,9% (de 78.199 à 108.588 examens). Malgré cette forte hausse d'activité, les délais d'attente ne se sont pas dégradés: en 2025, 78,1% des examens étaient réalisés dans un délai inférieur ou égal à 60 jours, contre 75,7% en 2023.

Le nombre total d'examens CT réalisés a augmenté de 13,4%, de 171.700 en 2023 à 194.658 examens en 2025, alors que le taux de ces examens par habitant au Luxembourg se situait déjà, avec 283 examens CT pour 1.000 habitants en 2023, au-delà de celui de tous les autres pays comparés et à la moyenne OCDE (180 pour 1.000).

Pour les mammographies comme pour les examens IRM, l'évolution favorable des délais d'attente reflète la mise en exploitation de nouveaux équipements ainsi que l'optimisation des capacités existantes, notamment grâce à l'élargissement des plages horaires de fonctionnement des équipements, permettant d'absorber une demande croissante pour ces examens.

L'édition 2025 de la Carte sanitaire est publiée en ligne sous un format offrant un accès direct aux données présentées sous forme de tableaux et de graphiques téléchargeables.

La Carte sanitaire est établie et mise à jour tous les deux ans par l'Observatoire national de la santé, conformément aux dispositions de la loi du 8 mars 2018 (modifiée) relative aux établissements hospitaliers.

 Découvrez le rapport complet et les fascicules: https://obs.gouvernement.lu/fr/rapports/carte-sanitaire/carte-sanitaire2025.html

Communiqué par l'Observatoire national de la santé