Publication d'une nouvelle édition du "Zoom Emploi" consacrée aux ressortissants de pays tiers

L'ADEM publie une nouvelle édition du "Zoom Emploi", une série d'études thématiques consacrées à des enjeux spécifiques du marché de l'emploi. Cette publication met en lumière le rôle croissant des ressortissants de pays tiers dans les dynamiques démographiques et économiques au Luxembourg, tout en analysant les défis qui demeurent en matière d'insertion professionnelle.

Zoom sur les demandeurs d'emploi ressortissants de pays tiers

Entre 2018 et 2025, la population en âge de travailler a progressé de 12,5% au Luxembourg, l'un des taux de croissance les plus élevés de l'UE-27. Cette dynamique s'accompagne d'une contribution progressive des ressortissants de pays tiers, dont la part est passée de 9,4% à 13,1%, leur nombre ayant augmenté de près de 22.000 personnes sur la période.

Cette évolution témoigne de l'attractivité du Luxembourg, dans un contexte marqué par des besoins croissants en compétences. Dans ce cadre, l'intégration professionnelle de ces populations constitue un enjeu majeur pour l'économie nationale.

La présence des ressortissants de pays tiers s'est également renforcée, au fil des années, parmi les personnes en emploi. Au 30 septembre 2025, les ressortissants de pays tiers salariés résidents représentent 12,2% de l'ensemble des salariés résidents, soit près de 5 points de pourcentage de plus qu'en 2018. Leur nombre a augmenté de 31.605 personnes sur la période, dont près de 60% sont âgées de 30 à 44 ans. Ils sont aujourd'hui de plus en plus nombreux à exercer dans des secteurs d'activité requérant un haut niveau de qualification.

Des demandeurs d'emploi aux profils très diversifiés

Parallèlement à leur présence accrue dans l'emploi, le nombre de demandeurs d'emploi ressortissants de pays tiers inscrits à l'ADEM a progressé de 52 % entre 2018 et 2025. Fin 2025, près d'un demandeur d'emploi sur quatre est ressortissant d'un pays tiers. Derrière ce constat se dessinent des parcours variés: certains sont arrivés au Luxembourg dans le cadre d'un projet professionnel, d'études ou d'un regroupement familial, tandis que d'autres ont quitté leur pays d'origine pour des raisons contraintes. Ces trajectoires peuvent se traduire par des situations très différentes face à l'emploi.

L'analyse souligne la diversité des profils des demandeurs d'emploi ressortissants de pays tiers, en lien notamment avec leur statut administratif. Les différences entre bénéficiaires de protection internationale, bénéficiaires de protection temporaire, ou demandeurs d'emploi admis pour d'autres motifs de séjour se reflètent dans leurs caractéristiques de genre, d'âge, leurs compétences linguistiques ou encore leur niveau de qualification.

Un niveau de qualification élevé, mais des freins à sa valorisation

Plus de 40% des demandeurs d'emploi ressortissants de pays tiers sont titulaires d'un diplôme de l'enseignement supérieur, contre 29,4% pour l'ensemble de la population inscrite à l'ADEM. Toutefois, pour la grande majorité d'entre eux (80,9 %), l'acquisition du diplôme le plus élevé s'est faite hors UE-27, ce qui peut compliquer la reconnaissance et la transférabilité des compétences.

Une analyse menée dans trois familles de métiers (informatique et droit, architecture et ingénierie, professions médicales et de la santé) révèle des écarts marqués entre la spécialisation du diplôme et le métier recherché par les demandeurs d'emploi.

L'étude met ainsi en évidence un potentiel de qualification important parmi les ressortissants de pays tiers. Toutefois, leur insertion professionnelle peut être freinée par différents facteurs, notamment les compétences linguistiques, la disparité des cadres réglementaires entre pays, ou encore les contraintes de mobilité.

L'ADEM mobilisée pour l'insertion professionnelle durable et l'adaptation des compétences aux besoins du marché

Face à ces enjeux, l'ADEM met en oeuvre un ensemble de dispositifs destinés à soutenir les trajectoires professionnelles des personnes concernées, tout en proposant aux employeurs des services facilitant l'identification des compétences et les recrutements. Ces actions se concrétisent notamment par:

• un accompagnement personnalisé des demandeurs d'emploi,
• des formations professionnelles visant à renforcer l'employabilité,
• des mesures pour l'emploi favorisant l'acquisition d'une expérience professionnelle.

Les constats dressés dans cette étude s'inscrivent dans une réflexion plus large que l'ADEM mène sur le développement de nouveaux outils et dispositifs, au bénéfice de l'ensemble des demandeurs d'emploi, mais aussi des entreprises. L'ADEM poursuit ainsi la modernisation de ses services, en particulier pour une mise en correspondance plus fine entre profils disponibles et besoins exprimés par les employeurs.

Sans une identification claire des talents présents sur le territoire, il existe un risque de gaspillage de compétences, alors même que le marché du travail luxembourgeois reste confronté à des pénuries dans de nombreux métiers et secteurs d'activité.

Une ressource essentielle pour le Luxembourg

Les ressortissants de pays tiers constituent ainsi non seulement un public à accompagner, mais également une ressource essentielle pour le marché du travail luxembourgeois. Leur diversité et leurs compétences représentent un atout majeur pour répondre aux besoins en main‑d'oeuvre, à condition de poursuivre l'adaptation des pratiques de recrutement et de valoriser pleinement les talents disponibles.

Communiqué par l’Agence pour le développement de l'emploi