"Fir d'Leit. Fir Opschwong. Investir dans les citoyens pour une croissance durable et inclusive du pays": Gilles Roth présente le budget de l'État pour 2027

Le 7 octobre 2026, le ministre des Finances, Gilles Roth, a présenté à la Chambre des députés le projet de budget de l'État pour 2027 sous le leitmotiv "Fir d'Leit. Fir Opschwong." (Pour les citoyens. Pour la relance.).

Le budget 2027 mise sur le pouvoir d'achat, la cohésion sociale et le bien-être, tout en soutenant la croissance, la compétitivité et l'investissement. Avec plus de 4,5 milliards d'euros d'investissements publics, soit 4,4 % du PIB, le budget investit dans les citoyens, dans l'économie, dans les infrastructures et dans l'avenir du pays, tout en maintenant des finances publiques durables.

Gilles Roth commente: "Fir d'Leit. Fir Opschwong. Notre priorité est claire: investir dans les citoyens pour une croissance durable et inclusive du pays. Ce budget renforce notre modèle luxembourgeois, soutient le pouvoir d'achat de nos ménages, protège notre cohésion sociale et préserve des finances publiques saines. En ces temps d'incertitude, nous offrons de nouvelles perspectives et ouvrons la voie à la réforme fiscale instaurant une classe d'impôt unique."

Un monde incertain et une économie sous pression

Le budget 2027 s'inscrit dans un monde incertain et une économie sous pression. Les conflits armés ainsi que les tensions géopolitiques et géoéconomiques continuent de peser sur l'économie mondiale, qui demeure caractérisée par une croissance modérée. Cette situation a un impact direct sur l'Union européenne et sur l'économie de notre pays.

Le Statec prévoit une croissance de 1,2 % en 2026 et de 1,9 % en 2027 pour le Luxembourg. Beaucoup d'incertitude concernant l'inflation qui, selon les prévisions actuelles, devrait s'établir à 1,8 % en 2026 avant d'atteindre 2,1 % en 2027. L'emploi devrait progresser de 1,9 % en 2027, tandis que le taux de chômage s'élèverait à 6,3 %.

Chiffres-clés du budget 2027

Les recettes de l'Administration centrale devraient atteindre 33,9 milliards d'euros, contre des dépenses de 35,8 milliards d'euros en 2027. Le déficit s'établirait ainsi à environ 1,9 milliard d'euros. Au niveau des Administrations publiques, le déficit devrait s'établir à 570 millions d'euros, soit -0,6 % du PIB, contre -1,1 % du PIB estimé pour 2026. La Sécurité sociale devrait dégager un excédent de 920 millions d'euros et les Administrations locales de 459 millions d'euros. La dette publique restera sous la barre des 30 % du PIB et devrait diminuer de 29,3 % fin 2026 à 28,6 % en 2030.

Une politique budgétaire anticyclique pour soutenir la croissance

Dans un contexte de croissance modérée, le gouvernement poursuit une politique résolument anticyclique. L'objectif est de soutenir la croissance économique, le pouvoir d'achat des ménages et la compétitivité des entreprises, tout en préservant la solidité des finances publiques.

Cette stratégie politique se traduit notamment par un nouveau niveau record d'investissements publics de plus de 4,5 milliards d'euros en 2027. Elle prévoit également des moyens supplémentaires pour renforcer la cohésion sociale et soutenir l'emploi, avec 400 millions d'euros additionnels par an consacrés au Plan d'action national contre la pauvreté, 206 millions d'euros supplémentaires pour le Fonds pour l'emploi et 168 millions d'euros supplémentaires destinés à l'assurance pension.

Le PIB du bien-être, solidement ancré dans le budget

Le budget 2027 poursuit le développement du PIB du bien-être comme outil d'orientation des politiques publiques. Les dépenses associées atteignent 6 milliards d'euros, soit 6 % du PIB et une progression de 24 % par rapport à 2026. Parmi ces dépenses, 4,3 milliards d'euros sont consacrés à la lutte contre le risque de pauvreté, 654 millions à la réduction des coûts du logement et 630 millions au soutien de l'emploi.

Cette approche traduit la volonté du gouvernement de mesurer la prospérité non seulement à travers la croissance économique, mais également à travers le bien-être de la population.

Les priorités du budget 2027

Les priorités budgétaires traduisent l'ambition portée par le leitmotiv du budget "Fir d'Leit. Fir Opschwong".

1. Un budget pour plus de cohésion sociale

Le budget 2027 place les citoyens et les familles au coeur de l'action politique, en préservant le pouvoir d'achat, en luttant contre la pauvreté et en renforçant le modèle social luxembourgeois.

47 % du budget est consacré aux des dépenses aux transferts sociaux. L'accord tripartite "Resilienzpak" représente environ 450 millions d'euros de soutien aux ménages et à l'économie. Le salaire social minimum augmentera de 3,8 % au 1er janvier 2027. Ensemble avec l'augmentation du crédit d'impôt salaire social minimum, les salariés concernés disposeront de 180 euros nets de plus au 1er janvier 2027, voire 200 euros nets supplémentaires à partir de juillet 2027.

Les familles constituent une priorité majeure. Le volume global des allocations familiales augmente de 152 millions d'euros en 2027, tandis que les dépenses de la Caisse pour l'avenir des enfants atteindront près de 1,8 milliard d'euros.

La lutte contre la pauvreté est intensifiée avec la création du nouveau complément de vie chère, qui soutiendra environ 106.000 personnes, ainsi qu'un complément spécifique destiné à plus de 32.000 enfants.

L'éducation et l'accueil des enfants mobiliseront 5,2 milliards d'euros, dont près de 1 milliard d'euros pour les structures d'accueil. Face aux défis du marché du travail, le Fonds pour l'emploi atteindra près de 1,5 milliard d'euros, avec un accent particulier sur l'emploi, la formation et l'insertion des jeunes.

2. Un budget pour de meilleures infrastructures

Le budget 2027 accélère les investissements dans les infrastructures, en accompagnant la croissance du pays, en facilitant la mobilité et en améliorant la qualité de vie.

Le logement demeure une priorité absolue. Le crédit d'impôt "Bëllegen Akt" sera porté à 45.000 euros par personne, tandis que 2,5 milliards d'euros seront investis dans le logement abordable entre 2027 et 2030. Un Housing Bond de 250 millions d'euros viendra compléter ces mesures.

Dans le domaine de la mobilité, 825 millions d'euros seront investis via le Fonds du rail, 66 millions d'euros dans le tramway et 532 millions d'euros dans les infrastructures routières.

La transformation numérique se poursuivra avec 1,4 milliard d'euros de dépenses de digitalisation entre 2027 et 2030. Les infrastructures de santé bénéficieront également d'un effort sans précédent, les dépenses du Fonds hospitalier passant de 234 millions d'euros en 2026 à 471 millions d'euros en 2030.

3. Un budget pour un Luxembourg compétitif

Le budget 2027 crée les conditions d'une croissance durable, en renforçant l'attractivité du Luxembourg pour les entreprises, l'innovation et les talents.

L'impôt sur le revenu des collectivités sera réduit d'un point, passant de 16 % à 15 % pour les grandes entreprises et de 14 % à 13 % pour les petites et moyennes entreprises. La bonification d'impôt pour les investissements liés aux transitions numérique et énergétique sera relevée de 18 % à 21 %.

Le Luxembourg poursuivra également ses investissements stratégiques dans l'intelligence artificielle, les données, les technologies quantiques, la recherche et le spatial. Avec une enveloppe de 284 millions d'euros pour la mise en oeuvre de projets concrets en matière d'intelligence artificielle et des dotations à hauteur de 2,2 milliards d'euros en faveur des centres de recherche publics et l'Université du Luxembourg.

Le soutien aux PME, à l'artisanat et à l'agriculture sera renforcé afin de consolider les bases de l'économie luxembourgeoise et de préparer les emplois de demain.

4. Un budget pour un Luxembourg durable

Le budget 2027 confirme l'ambition du Luxembourg de concilier protection du climat, sécurité énergétique et préservation du pouvoir d'achat.

La mise en oeuvre du Plan national intégré en matière d'énergie et de climat mobilisera 14,4 milliards d'euros sur quatre ans, dont 3,2 milliards d'euros dès 2027.

Le Klimabonus Wunnen sera prolongé jusqu'en 2035. À partir de 2027, l'État préfinancera également les pompes à chaleur ainsi que les travaux de rénovation énergétique afin de faciliter l'accès des ménages à ces investissements.

Le Klimabonus Mobilitéit sera maintenu jusqu'en 2030. 69 millions d'euros seront consacrés au soutien de voitures électriques et 14,5 millions d'euros seront dédiés au leasing social.

5. Un budget pour un État fort et une sécurité renforcée

Le budget 2027 renforce la capacité de l'État à protéger les citoyens, en garantissant la résilience du pays et en assumant ses responsabilités nationales et internationales.

Le budget de la police atteindra environ 600 millions d'euros et permettra la création de 160 nouveaux postes en 2027. Le CGDIS disposera de près de 186 millions d'euros pour poursuivre le renforcement des capacités de secours et d'intervention.

L'effort de défense atteindra 2,1 % du revenu national brut, soit près de 1,4 milliard d'euros en 2027.

Enfin, le Luxembourg maintiendra son engagement international en consacrant 1 % du revenu national brut à l'aide publique au développement, sans remettre en cause le principe d'additionalité. soit une enveloppe globale de 898 millions d'euros.

Conclusion: un budget pour les citoyens, la relance et l'avenir du pays

Le budget 2027 est un budget pour plus de pouvoir d'achat et de cohésion sociale. Pour une croissance durable et inclusive. Pour de meilleures infrastructures. Pour une économie compétitive et durable.

Avec des investissements publics à un niveau record, le gouvernement entend soutenir l'activité économique dans une période d'incertitude tout en préservant la solidité des finances publiques. Il entend ainsi ouvrir de nouvelles perspectives à tous les citoyens et aborder l'avenir avec un optimisme prudent.

"Fir d'Leit. Fir Opschwong."

Communiqué par le ministère des Finances