Le mercredi 24 avril 2002, le ministre du Trésor et du Budget Luc Frieden a assisté à une conférence de presse à l'Administration du cadastre et de la topographie (ACT). En présence du directeur de l'administration, M. Roger Terrens, les nouveaux produits de l'ACT ont été présentés.
M. Luc Frieden et M. Roger Terrens fournissent des informations à la presse
- Les produits cartographiques de l'ACT
- Le plan cadastral numlérisé (PCN) à la publicité foncière
- Le projet e-Cadastre
1. Les produits cartographiques de l'ACT
Une des attributions légales de l'ACT consiste dans l'établissement et la conservation de la documentation géographique.
Au courant de la dernière décennie la vocation de la cartographie a sensiblement changé. Utilisé pendant des siècles sous forme de simple carte sur papier par une minorité d'initiés, la cartographie s'est développée en quelques années vers un outil universel performant appelé système d'information géographique - SIG.
On peut définir le SIG comme un ensemble de données repérées dans l'espace, structuré de façon à pouvoir en extraire des synthèses utiles à la décision. Le but ultime du SIG est l'aide à la décision, appuyée sur des connaissances géographiques approfondies.
Les champs d'application sont multiples: aménagement du territoire, gestion urbaine, agriculture, protection de l'environnement, agriculture, circulation et conduite automobile, loisirs,...
La diversité des applications cartographiques au Grand-Duché est démontrée par le Nouveau catalogue des produits cartographiques de l'ACT.
Avec l'édition en 1990 de la première carte à l'échelle 1/50 000 en 2 feuilles, l'ACT disposait à cette époque de 5 séries cartographiques. 12 ans après, le nouveau catalogue des produits cartographiques, sous forme d'un dépliant au format d'un boîtier CD-ROM, présente 13 séries de produits distincts visant 3 domaines d'application distincts: la topographie de base, l'utilisation professionnelle et le tourisme. Les 13 séries de produits représentent en tout 564 cartes resp. produits cartographiques différents.
En 2001, 2 nouveaux produits qui ont été réalisés moyennant les technologies les plus récentes de la cartographie numérique, viennent de compléter la gamme des produits: la base de données BD-L-Ortho pour le secteur des applications professionnelles et le CD-ROM TCD20 destiné à l'utilisation grand public.
L'ACT a réussi à actualiser et à rééditer au courant des 4 dernières années tous les produits du catalogue, de manière à disposer au début du nouveau millénaire d'une cartographie complètement actualisée, ceci tant sous forme analogue que sous forme numérique. Le Grand-Duché se place ainsi dans la première partie du peloton des pays européens en ce qui concerne la diversité et l'actualité des produits cartographiques officiels.
- Base de données topographique BD-L-TC à l'échelle 1/5000
Cette base de données à été réalisée entre 1994 et 1997 et constitue l'élément clef de la documentation géographique du grand-duché. Elle a été produite par restitution photogrammétrique à l'échelle 1/5 000, ceci avec précision métrique. Le contenu est géré sous forme de banque de données relationnelle qui est subdivisée en 10 thèmes différents et regroupant quelques 70 objets topographiques différents. La BD-L-TC s'adresse aux utilisateurs professionnels, et sa mise à disposition est réglée par convention tel arrêté dans un règlement grand-ducal.
Grâce à cette base de données, le Grand-Duché a été un des premiers pays européens à disposer d'une cartographie numérique vectorielle à l'échelle 1/5 000 pour la totalité de son territoire.
Seulement 3 années après la mise en place, la BD-L-TC représente aujourd'hui la base commune pour tous les projets réalisés par les différentes administrations et services publics et nécessitant une référence géographique. Si on sait qu'à l'heure actuelle le secteur communal, par le biais des bureaux d'études resp. les services techniques des grandes communes, est lui aussi en train de s'équiper de la BD-L-TC, on peut affirmer que d'ici peu le grand-duché sera dans la situation digne d'envie de disposer d'un référentiel commun unique pour tous les projets techniques nationaux et communaux.
- Carte topographique série TC à l'échelle 1/20000
A partir de la base de données BD-L-TC à l'échelle 1/5000 l'ACT a élaboré entre 1997 et 2000 en collaboration avec l'Institut Géographique National de France (IGN-F) une nouvelle carte topographique 1/ 20 000 qui représente la première carte topographique "tout numérique".
Elle couvre le territoire en 21 feuilles et remplace l'ancienne carte 1/20 000 qui fut éditée pour la première fois en 1952 sous forme de 30 feuilles.
La production numérique à partir de la base de données a permis d'apporter toute une série d'améliorations vis-à-vis de l'ancienne carte: le nouveau découpage a permis de réduire le nombre de feuilles et de mieux centrer les grandes agglomérations dans toute leur étendue sur une même feuille; la restitution au 1/5 000 a permis de garantir une très haute précision tant au niveau de la qualité (positionnement) que de la quantité (identification des objets) de la représentation; la présentation graphique moyennant le processus de la quadrichromie a permis de moderniser l'aspect de la carte, de faire évoluer le symbolisme, et de cette manière augmenter la lisibilité de la carte; la légende - en trois langues - a été complétée et a permis une plus grande diversité dans la représentation des objets d'une même classe; le layout général de la carte a été modernisé; les cartes sont diponibles sous format raster numérique (TIFF).
Les cartes sont vendues auprès de l'ACT et dans les librairies au prix de 5,70 €.
- Carte touristique régionale 1/20000 séire R
En complément à la carte topographique Série TC, l'édition d'une série de cartes régionales à vocation touristique a été entamée en 1993.
La carte topographique série TC a été complétée par une surcharge touristique et un nouveau découpage en 10 feuilles, ce qui a permis d'éditer une carte régionale pour les grandes régions touristiques du pays.
En 1997, les 6 premières cartes de la série R étaient éditées, mais en même temps, la production d'une nouvelle carte topographique à partir de la base de données topographique BD-L-TC a été entamée. Pour éviter la production d'une nouvelle carte touristique sur un ancien fond de plan cartographique, l'ACT a décidé d'ajourner le programme d'édition de la carte régionale R, en attendant la disponibilité du nouveau fond de plan cartographique.
Dans le souci de réaliser des produits cartographiques de haute valeur qui sont en même temps adaptés au mieux au besoins divergents des utilisateurs, l'ACT a défini les spécificités des nouveaux produits en fonction de leur utilisation: la carte topographique série TC, destinée prioritairement à des fins professionnelles, se caractérise par une haute précision et une représentation graphique diversifiée du contenu topographie; les aspects thématiques et surtout touristiques qui caractérisent les besoins de l'utilisateur grand public définissent les lignes directrices de la réédition de la carte régionale touristique série R.
La carte topographique de base série TC a été réalisée entre 1998 et 2000, la nouvelle carte régionale série R est actuellement en cours de production dans le cadre d'un programme pluriannuel (2001 - 2004).
Principales nouveautés de la nouvelle carte régionale série R:
- La continuité et l'actualité des chemins forestiers sont garanties par un lever complémentaire détaillé de ces chemins à l'aide du système GPS.
- Les infrastructures touristiques significatives ont été sélectionnées en collaboration avec le ministère du tourisme, l'ONT et les communes et ont été intégrées dans la carte par des pictogrammes informatifs.
- La légende a été adaptée pour permettre une meilleure lisibilité des chemins forestiers.
- La première carte série R couvrant la région sud du pays (Dudelange - Clemency) sera éditée en juin 2002, suivie de la carte pour la région Steinfort - Redange qui sortira en automne 2002.
- Prix de vente: 5,70 €.
- CD-ROM TCD20
La disponibilité de la gamme complète des cartes topographiques série TC et l'intérêt du citoyen pour des produits cartographiques sous forme numérique ont mené l'ACT à la production d'un nouveau produit cartographique : le CD-ROM appelé TCD 20.
Le CD-ROM est destiné à l'utilisation grand-public et permet à l'utilisateur de se balader visuellement à travers le grand-duché, de rechercher des localités, d'organiser des randonnées en fonction d'une distance voulue et lui permet finalement d'imprimer son projet aux fins voulues.
Contenu du CD:
- les 21 cartes topographiques à l'échelle 1/20 000 sont rassemblées en une carte continue et permettent de naviguer sans coupure à travers tout le pays;
- un logiciel de visualisation intégré permet l'accès automatique à la carte;
- un nombre de fonctionnalités permet l'exploitation des cartes topographiques: affichage continu des 21 feuilles, zoom, insertion et visualisation des limites communales, recherche d'une localité parmi 950 toponymes, mesure de distances et de surfaces, affichage de coordonnées, impression d'extraits.
Le CD-ROM est disponible auprès de l'ACT. Prix : 12 €
- Orthophotographie BD-L-Ortho
Une orthophoto est, comme son nom l'indique, une image photographique rectifiée ou "corrigée". Elle est corrigée des distorsions introduites par le vol de l'avion et les irrégularités topographiques.
Orthophoto du Cents
L'orthophoto est référencée dans le système de coordonnées nationale, ce qui veut dire qu'on peut y superposer des informations topographiques et y prendre par exemple des mesures. Une orthophoto est donc tout aussi précise en position qu'une carte planimétrique créée par méthodes photogrammétriques traditionnelles.
Puisqu'il s'agit d'une image photographique, c'est une représentation avec un grand contenu en informations brutes. Elle permet de valoriser les projets techniques et d'enrichir les données thématiques.
Le grand avantage de l'orthophoto réside dans le fait que les délais de production sont beaucoup plus courts que pour la production d'une base de données resp. d'une carte topographique. Il est donc possible de disposer plus rapidement de données actualisées suite à un nouveau survol.
Les champs d'application sont multiples; outre ses avantages comme instrument d'interprétation et d'analyse, l'orthophoto est utilisable comme fond de plan pour:
- les projets d'infrastructures,
- les projets d'aménagement,
- les cartes thématiques et touristiques,
- et représente un complément en informations aux données topographiques.
- Outil carte des distances CDIST
Il s'agit d'un outil numérique réalisé dans le cadre du groupe de travail interministériel SIG.
A l'aide de la base de données topographique de l'ACT et avec intégration des informations des Ponts et Chaussées sur le réseau routier national, l'outil Cdist permet de calculer les distances réelles entre deux localités en passant par les routes nationales et les chemins repris par l'Etat.
Grâce à l'intégration des projets routiers, l'outil permettra de prendre en compte dès leur ouverture, les sorties des autoroutes actuellement en voie de construction.
La manipulation de l'outil est très simple, il suffit d'entrer uniquement le lieu de départ et le lieu d'arrivée pour afficher directement la distance la plus courte entre ces lieux. L'entrée de stations intermédiaires permet de définir tout trajet individuel entre localités. Grâce à la possibilité de sauvegarder le trajet calculé, il est possible de réutiliser le même trajet et de le modifier au moment voulu.
Le CD-ROM contient outre l'outil informatique une carte proprement dite, qui représente le réseau routier avec sa indication des distances hectométriques. Ce produit a pour vocation de servir comme référentiel pour tout calcul de frais de route et de déplacement. Il est disponible auprès de l'ACT sur commande au prix de 30 €.
2. Le Plan cadastral numérisé (PCN) à la publicité foncière
L'État luxembourgeois a opté pour une politique promouvant la présence des institutions étatiques sur l'internet. Une commission spéciale "Commission Nationale pour la Société de l'Information (CNSI)" a été instaurée qui a lancé le programme "eLëtzebuerg". Dans le cadre de ce programme s'inscrit le projet "e-cadastre" de l'Administration du cadastre et de la topographie (ACT) qui se propose de procéder à l'installation d'un site internet destiné à desservir le public avec les données, produits et services à caractère officiel qu'elle offre. Seront pris en considération aussi bien les produits cadastraux que les produits cartographiques.
Les objectifs
Par la mise en place du site "e-cadastre", l'ACT poursuit les objectifs suivants:
- informer le public sur les produits et services offerts par l'ACT
- permettre l'accès rapide et facile aux informations à caractère public, dans les limites admises par les décideurs politiques et l'ACT
- automatiser autant que possible l'extraction de données des banques de données et leur mise à disposition aux demandeurs
- faciliter les échanges d'informations entre les services internes de l'ACT et entre l'ACT et les administrations et services étatiques externes, selon les principes de la réforme administrative
- réaliser une solution "e-commerce" pour la vente de produits, en tenant compte des règlements en vigueur sur la tarification officielle.
Etude de faisabilité
Au cours de l'année 2002 une étude de faisabilité sera réalisée dans laquelle les différents types de données, de produits et de services offerts par l'ACT seront analysés. Le résultat de l'étude devra établir un concept général qui énonce les étapes de réalisation, les procédés et les coûts estimatifs tout en tenant compte des besoins actuels et de la législation en vigueur. Feront partie de l'étude les aspects de sécurité, de l'e-commerce et du droit d'auteur qui nécessiteront des décisions politiques, administratives et techniques.
Enquête préliminaire
L'ACT a organisé une enquête préliminaire sur les attentes et besoins des intéressés potentiels du futur site e-cadastre (les ministères, administrations étatiques et communales, syndicats de communes, bureaux d'études et d'architecture…). Environ un tiers des questionnaires a été renvoyé endéans une semaine. Ce succès témoigne du grand intérêt du public pour le projet. Les résultats provenant de l'analyse des réponses contribueront à la création d'un produit adapté aux besoins réels du groupe cible.
Phase de réalisation
La phase de réalisation sera entamée après l'achèvement de l'étude de faisabilité et l'examen de ses résultats. Elle comportera l'établissement d'un cahier des charges détaillé et la réalisation consécutive des modules du projet.